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德国“新移民法”的有效性是什么?

时间:2020-03-17 13:38:28

环洲移民声明
一项新的法案于2020年3月1日在德国生效,经联邦议会和参议院批准半年。 它的正式名称是“技术人员移民法”(Fachkrfteinwangsges)。 六个月前,德国社民党刚刚通过了这一进程,迫不及待地想在官方网站上欢呼雀跃。 自20世纪60年代以来,社民党一直是促进外国人在德国就业和居住的中坚力量. 为什么社民党一直以社会公平为己任,如此热衷于外国人的就业,他们可能会损害自己的工人的权利和利益。 这可能是因为德国外国人的移民一直与劳动力市场的一些职位空缺和社会福利制度密切相关。 “技术人员移民法”还旨在促进中等专业技术人员(而不是高技术人员)的进入和储备。 SPD分析师表示,自难民潮以来,德国有大量的外国公民,但只有1%的外国公民能够通过审查留在德国。 该法律希望为有能力和合格工人打开大门,以解决德国的劳动力和技术人员短缺问题。 另一方面,他们也避免在黑社会工作。 自本世纪以来一直在外国人立法上跌跌撞撞的德国,最终正在努力通过引进外国人来促进劳动力市场的发展。 2005年生效的“移民法”和“居留法”规定了高科技移民居住的有利条件(Hochqualifiziert)。 然而,对于其他技能水平和类型的就业者来说,如何定义如何引入配额仍在探索之中。 这种方法可以说是一个阶段的进步。 值得一提的是,法律不是独立立法的新产物,而是选择和修改不同来源的法律条款。 包装方法的主要来源是2004年生效的“外国人居住在德国就业与融合法”(GesetzAuffenAuffen)。 “居留法”的缩写是1998年生效的社会福利法典的第三版(社会福利法典的第三版)。 此外,还有其他法律和条例,例如医生,药剂师,兽医,职业识别和具体的职业类别。 这项立法被称为包装修订法(Gesetzespaket),其主要优点是可以通过该法案修改与政策相关的所有法律。 换言之,可以根据现行法律框架和规定调整不同现有法律的相关内容。 例如,“技术人员移民法”增加修改条款以外的其他条款和数量不会改变,以促进相关人员保持原有的法律操作习惯。 这种立法在德国并不少见。 许多主要的政治取向立法和法律修正案将使用这种方法来考虑整个过程在法律修正中的所有方面。 尊重原有的法律框架,同时解决所有相关问题。 例如,刑法和道路交通安全法的包装立法,如酒后驾驶和醉酒驾驶,将导致信息安全问题。 有关行政法和民事法律的包装立法等。 2005年生效的“移民法”(Zuwanderungsetz)也是如此。 它适用于难民程序法(Asylverfahrensetz)。 2015年10月,他更名为“难民法”、“难民法”、“难民法”、“国籍法”、“国籍法”、“国籍法”、“国籍法”等。 并增加了新的“欧盟自由迁徙法”(Freizigesetzes/EU)等新法律的内容。 正如前面所说,这项法律不是一项完全的新法律,而是一项长期的系统立法实践的一部分。 与以往的法律法规相比,法律作出了最大的改革部分。 它扩大了在德国工作或在德国找工作的可能性。 同时,对有关人员的类型和技能识别方法作出了更明确的规定。 自2016年以来,这一做法一直在西南巴登州进行。 至于曾经被解雇的被保留者(Geduldete),在许多中国媒体中,他们被愚弄了,因为他们的职业技能获得了居留许可。 早在2004年,就出现在相关法律中。 本法对德国特别稀少的部分行业实施了具体规定。 法律规定的外国技术人员包括以下类别:德国和欧盟以外的第三国在德国接受了合格的专业培训。 或者是具有与德国相等价格的专业技能(专业培训)或在德国大学被承认的外国学院和大学,或者被认为是具有相同资格的外国学院和大学。 可以看出,该方法不同于就业人员,因为它接受了技能培训(自由飞行)类型。 分为学术培训:学术培训。 包括大学毕业生和学者以及职业培训(BerufsausBildung)。 第一类人的专业和技术资格可以通过文凭识别。 第二类人的专业和技术资格是通过地方劳动局(AgenturfürArbeit)确定的。 第一类人员的就业已在现行法律中得到充分定义和规范。 可以看出,该法案生效后,最大的受益者将是没有大学文凭和专业培训经验的外国雇员,无论他们是否在德国工作。 立法者有自己的安排。 长期以来,在德国通过就业获得居留许可的人必须获得当地一级劳动局颁发的就业许可。 就业许可首先取决于劳工部门对申请人提出的职业审查:多大程度上促进了德国经济的发展,并在多大程度上与他们的工人竞争。 联邦立法已经授予当地劳动部门审查权,允许他们根据当地的实际情况制定自己的规定。 可以想象,任何地方都可以根据该地区的工业分布和特殊需要引进就业机会。 值得注意的是,该法第一次取消了劳动部门审查的优先部分(VorrangPrfung)。 审查规定,外国人在允许就业之前,必须首先审查该行业是否有国家或欧盟的申请人。 取消审查意味着外国人不再只能从事德国或欧盟居民的工作。 考虑到审查已经进行了很长一段时间,德国的许多就业岗位都很短缺,审查可能是出于现实原因。 联邦一级的一些内容仍然保留着权力。 第一条第18条第2条对申请人作出了一些共同的规定,即年龄不超过45岁。 收入必须高于该地区一般退休保险的年度支付基数(最高限额 这个数字不是每个人都能达到的。 在收入较高的西德地区,申请人的税前月收入必须达到3795欧元。 毫无疑问,根据目前65岁的德国退休年龄,该条例确保新就业人员不仅不会拖累现有的社会福利制度。 它还可以作出至少20年的贡献。 此外,该方法还规定,居留许可的最长期限为18个月,可延长6个月。 换言之,合格的申请人可以在德国逗留两年。 由于在德国申请永久居留的门槛不高,本法为这类人提供了更多的可能性。 此外,本法还对申请人的德语水平提出了要求。 这一要求不是通过一刀切的考试或学时要求来反映出来的,而是必须满足专业要求。 可以看出,这项法律可以被看作是德国缺乏对以医疗和护理部门为代表的工作专业和技术人员的回应。 在现有立法实践的基础上,定义和深化了一些内容,并根据实际情况将权力分配给不同层次。 这项法律不如一些媒体欢呼的德国降低移民门槛或引入新移民法,而是立法机构基于长期掌握法律制度的新一轮改进。 几天前,“外国人永久居留管理条例”刚刚发表评论,引起了公众舆论的骚动。 虽然中国和德国的国情有很大的不同,但至少从立法技术的角度来看,德国是值得学习的。 首先,德国移民的法律制度一直保证着国家和欧盟公民的利益。 除了上述优先审查和基本收入要求外国人在德国支付的税率高于他们的国家;2对更具有专业技能的难民申请者开放的可能性。 从客观上讲,它也有助于我国的经济发展和社会稳定。 第二,“技术人员移民法”充分考虑了现有的法律法规和各级执法制度,这不仅延续了现有的合理法律法规,而且还试图在尝试促进法律谨慎的基础上。 根据协议的关键内容(本法中的收入水平和年龄),联邦与地方之间明确、合理的权力和责任划分得到了灵活的处理。 所有这些都确保了法律的充分可操作性。 第三,随着法律的通过和生效,联邦和地方内政部在网站和媒体上对公众关注的问题给予了充分的回答。 为什么德国不像加拿大那样实施积分制度? 注意。 北京航空航天大学法学院客座教授,德国科勒律师事务所高级合作伙伴AndreasKhler,Andreskoler.. 我想感谢你。 。

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